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▲ 川普與川普6日通話後，搭機到北達科他州演講。（圖／路透社） 國際中心／綜合報導 美國日前對北韓施壓、祭出制裁，需要中國出手相助。但《紐約時報》指出，美國總統川普6日與中國國家主席習近平通話45分鐘，卻突顯華盛頓與北京之間的裂痕，以及川普政府經營中美關係的矛盾，美國似乎缺少一位能穿梭、協調中國事務的關鍵人物，政府內部政策溝通不良，中美關係備受考驗。 美國國家安全委員會（National Security Council）正在審視白宮對華政策，包括川普的民粹主義貿易議程、如何遏制北韓「流氓」政府的分歧，都被納入考量，但卻沒受到多少關注。目前美國當局之中，除了川普，真正對中美關係有影響力的人，目前仍未明朗。 ▲ 今年4月6日川習會。（圖／路透社） 川普女婿庫許納（Jared Kushner）在4月安排首次川習會，外界一度認為他就是中美關係的溝通橋梁。但他與中國的關係已經變淡，據了解，中國曾在本月邀請他到北京，外界預測此行是為川普的11月國事訪問做準備，但已被他拒絕。 白宮解釋，國務卿提勒森（Rex W. Tillerson）與財政部長梅努欽（Steven Mnuchin）工作進入狀況後，庫許納降低他在中國政策上的角色，但仍參與大陸相關經濟、貿易問題。 ▲ 川普與他的女婿、白宮高級顧問庫許納。（圖／路透社） 其他涉及與中國事務的官員，不論是國務卿提勒森或是商務部長羅斯（Wilbur L. Ross），在其他議題上也都與川普有出入。另外，川普政府的國家安全顧問麥克馬斯特中將（Lt. Gen. H.R. McMaster）也沒有扮演協調中國事務的角色。 川普政府在某種程度上，向北京發出矛盾的訊號。先前商務部長羅斯試圖跟中國達成一項關於鋼鐵出口的協議，但卻被川普公開拒絕。另外，財政部長梅努欽揚言要與任何跟北韓做生意的國家斷絕貿易，但實際上卻是向中國發出警告。身為北韓最大貿易夥伴的中國，若不願對北韓進行施壓，將使中美關係受到考驗。 ★圖片為版權照片，由路透社供《ETNEWS新聞雲》專用，任何網站、報刊、電視台未經路透許可，不得部分或全部轉載！
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▲「媒多法」設立管制紅線，學者葉志良：需有理論和實證基礎。（圖／記者林睿康攝） 記者林睿康／台北報導 國家通訊傳播委員會（NCC）日前提出的「媒體壟斷防制與多元維護法」草案，目前還在60天公告階段，正在蒐集外界意見。元智大學資訊傳播系助理教授葉志良今天（8日）出席台灣通訊學會舉辦的座談會表示，美國雖然對媒體集中化管制有其規範，但是FCC從1996年開始，管制強度已大幅降低，因為政府管制措施需有堅持理論和實證基礎，以免落入侵害言論和新聞自由的違憲風險。 NCC公布的「媒體壟斷防制與多元維護法」草案，設立明確的整合管制紅線，包括「禁止無線電視事業間相互整合」、「市佔率達三分之一以上衛星廣電事業不得整合」、「市佔率達三分之一以上的有線廣電事業不得整合」、「新聞、財經頻道不得超過5個」、「有線電視系統業者訂戶數達總訂戶數20%以上不得跨媒體整合」、以及「同一事業或關係人持有多數媒體事業，不得整合有線電視系統、多媒體內容傳輸平台、無線電視、全國性廣播、新聞及財經頻道、全國性日報和頻道代理商超過三項」。 不過NCC仍然保留「公共利益」的「黃線」審查原則，也就是可綜合判斷該媒體交易案是否對公共利益的增減或減損，做為准駁決定。 元智大學資訊傳播系助理教授葉志良8日出席台灣通訊學會舉辦的座談會表示，美國政府基於分散多元和促進競爭考量，FCC曾公布許多媒體所有權限制規則，包括規範地方廣播、地方電視和全國電視的「多重所有權規則」，以及規範報紙、有線電視、廣播與電視間跨媒整合的「跨媒體所有權規則」。不過FCC在1996年取消無線廣播電視擁有有線廣播電視系統的限制，同時解除有線電視和電信公司間跨媒體所有權限制，但是每四年會檢討規則的妥適性。 葉志良說，FCC在2007年審查媒體併購案時，也嘗試以彈性動態的管制標準，取代過去硬性的管制門檻做法，也就是不在建立一個絕對性抽象標準，而改以建立多個指標參數，像是個案審議時評估媒體結合是否符合公共利益、便利和必要性，以確保媒體環境的多元化、在地化和市場競爭。 葉志良認為，政府管制措施需有堅持理論和實證基礎，特別對內容有直接關連的傳媒本身更需審慎處理，以免落入侵害言論和新聞自由的違憲風險。
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